mahkeme kararı burda arkadaşım
2008-2009 eğitim-öğretim yılında verilen 475 YTL tutarındaki eğitime hazırlık ödeğinin 5 Kasım’da görevlendirilen sözleşmeli öğretmenlerede verilmesi gerektiği EK-1,EK-2 ve EK-3 deki kararlarla emsal teşkil etmektedir.Bu nedenle eğitime hazırlık ödeneğinin kasım ayında göreve başlayan öğretmenlere de verilmesi gerektiği görülmektedir.
Gereğinin yapılmasını arz ederim.
17-11-2008
Adı-Soyadı
İmza
Ekler: EK 1- İDARE MAHKEMESİ KARARI
EK 2-SAYIŞTAY KARARI
EK 3-SAYIŞTAY KARARI
EK 1:
T.C.
KAYSERİ
1. İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO : 2007/562
KARAR NO : 2008/333
DAVACI : METE BURUBATUR
[VEKİLİ] : AV. NEDİM OLGUN
Babalık Mah. Vatan Cad.Selay İşhanı No :6/403 Selçuklu/KONYA
DAVALI :
DAVANIN ÖZETİ : İli, İlçesi, İlköğretim Okulu'nda öğretmen olarak görev yapan davacının, 2007-2008 eğitim-öğretim yılı başında ödenen 450,00-YTL'lik öğretim yılına hazırlık ödeneğinin tarafına verilmesi istemiyle yapılan başvurusunun reddine ilişkin 04.10.2007 tarih ve 1835 sayılı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü işleminin, hazırlık ödeneğinin bir yıl boyunca ortaya çıkabilecek ders araç ve gereçleri ihtiyacının sağlanmasına katkıda bulunmak amacıyla ödendiği, ders döneminin başında görevine başladığı, tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek iptali ile verilmeyen ödeneğin idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma dilekçesi verilmemiştir.
TÜ RK MİLLETİ ADINA
Karar veren Kayseri 1. İdare Mahkemesi Mahkemesi'nce dava dosyası incelenerek işin gereği düşünüldü:
Dava, İli, İlçesi, ilköğretimim Okulu'nda öğretmen olarak görev yapan davacının, 2007-2008 eğitim-öğretim yılı başında ödenen 450,00-YTL'lik öğretim yılına hazırlık ödeneğinin tarafına verilmesi istemiyle yapılan başvurusunun reddine ilişkin 04.10.2007 tarih ve 1835 sayılı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü işleminin iptali ve verilmeyen ödeneğin idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Ek 32. maddesinde; " Eğitim ve öğretim Hizmetleri Sınıfına dahil öğretmen unvanlı kadrolarda görevli olup;fiilen öğretmenlik yapanlara (ilköğretim ve okul müdürleri ile yardımcıları,cezaevi okullarında çalışan öğretmenler, yönetici,eğitim uzmanı ve eğitim uzman yardımcıları dahil ilköğretim müfettişleri hariç) her öğretim yılında bir defaya mahsus olmak üzere ve öğretim yılının başladığı ay içinde Milli Eğitim Bakanı tarafından belirlenecek tarihte Bakanlar Kurulu'nca belirlenecek miktarda,öğretim yılına hazırlık ödeneği ödenir. Bu ödenek damga vergisi hariç diğer vergi ve kesintilere tabi tutulmaz." hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda yer alan hükmün değerlendirilmesinden, öğretim hizmetleri sınıfında görev yapanlara her yıl belirli oranda destek olmak ve eğitim öğretim yılına başlanmasında okul içerisinde oluşacak ihtiyaçları karşılamak amacı ile böyle bir ödeneğin oluşturulduğu ve ödeneğin verilme zamanı olarak da öğretim yılının başladığı ayın belirlendiği anlaşılmaktadır.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının öğretim yılının başladığı tarihte askerlik hizmetini ifa etmek üzere ücretsiz izne ayrıldığından fiilen görevde olmadığı; ancak 03.10.2007 tarihinde askerlik yükümlülüğünün sona ermesi ile göreve başladığı; 2007-2008 eğitim-öğretim başında ödenen 450,00-YTL'lik eğitime hazırlık ödeneğinin verilmesi istemiyle yapılan 03.10.2007 tarihli davacı başvurusunun "03.10.2007 tarihi itibariyle göreve başladığından sözkonusu hazırlık ödeneğini alamayacağından" bahisle 04.10.2007 tarih ve 1835 sayılı ilçe Milli Eğitim Müdürlüğü işlemi ile reddi üzerine bakılmakta olan iş bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.
Uyuşmazlıkta, eğitime hazırlık ödeneğinin öğretmenlerin eğitim-öğretim yılı başında ihtiyaçlarını temine katkıda bulunmak amacına yönelik olduğu ve davacının da eğitim-öğretim yılının başında askerde olması nedeniyle 03.10.2007 tarihinde göreve başladığı gözönünde bulundurulduğunda; davacı açısından bu tarih itibariyle eğitim öğretim yılının başı olarak kabul edilmesinin yasanın amacına uygun olacağı sonucuna varıldığından tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Öte yandan, davacıya verilmeyen 2005-2006 eğitime hazırlık ödeneğinin davalı idarece yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesi Anayasa gereği zorunluluktur.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptali ile davacıya ödenmeyen öğretim yılına hazırlık ödeneğinin idareye başvuru tarihi olan 03.10.2007 tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte hesaplanarak davalı idare tarafından davacıya ödenmesine, aşağıda dökümü yapılan 46,40-YTL yargılama giderinin ve karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca takdir edilen 350,00-YTL avukatlık ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, posta ücreti avansından artan 22,00-YTL'nin istemi halinde davacıya iadesine, bu kararın tebliğini izleyen tarihten itibaren 30 gün içinde Kayseri Bölge İdare Mahkemesi'ne itiraz yolu açık olmak üzere, 31.03.2008 tarihinde karar verildi.
HAKİM
SİNAN ÇINAR
97711
YARGILAMA GİDERİ :
Başvuru Harcı :
Karar Harcı :
Vekalet Harcı :
Posta Gideri : 13,10 YTL
13,10 YTL
2,20 YTL
18,00 YTL
TOPLAM : 46,40 YTL
EK 2:
Kararın Çeşidi : 3.Daire Kararı
Kararın Konusu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kararın Numarası : 209
Kararın Tarihi : 06.01.1998
Karaman Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü 1995
Öğretmenlerin göreve ikinci yarı yılda başlaması "Öğretim Yılına Hazırlık Ödeneği"ni almalarına engel değildir. Yılda bir kez ödenen bu miktar, öğretmenin bir öğretim yılı için hazırlığı karşılığıdır. Hak sahibi öğretmenlere aynı öğretim yılında sözü edilen ödeneğin verilmesinde mevzuata aykırı bir durum bulunmadığına,
EK 3:
Kararın Çeşidi : Temyiz Kurulu Kararı
Kararın Konusu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kararın Numarası : 26431
Kararın Tarihi : 20.05.2003
KONU: Bakanlar Kurulunca 15.9.1999 tarihinde ödenmesine karar verilen eğitime hazırlık ödeneğinin ödenebilmesi için eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfına dahil öğretmen unvanlı kadrolarda görevli olup, fiilen öğretmenlik yapılması gerekmekte ise de; öğretmenlerin atamalarının 21.9.1999 tarihinde yapıldığı ve Ekim ve Kasım aylarında öğretmenlik görevine fiilen başladıkları anlaşıldığından ve söz konusu ödeneğin öğretmenlerin fiilen yürüttükleri görevin gereği olarak öğretim yılı boyunca ortaya çıkabilecek şahsi ders araç ve gereç ihtiyaçlarının teminine katkıda bulunmak amacıyla ödendiğinden, söz konusu öğretmenlere eğitime hazırlık ödeneğinin verilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı.
992 sayılı ilâmın 6’ncı maddesi ile, 99/13269 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 15.09.1999 tarihinde ödenmesine karar verilin “Eğitime Hazırlık Ödeneğinin” Bakanlıkça ataması Eylül ayında yapılan ancak fiilen Eylül ayında görevde bulunmayan öğretmenlere de ödenmesi nedeniyle ………………. liraya tazmin hükmolunmuştur.
657 sayılı Devlet Memurları kanunun Ek 32’nci maddesinde (18/5/1994 -KHK- 527/11 md.değişik): “Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfına dahil öğretmen unvanlı kadrolarda görevli olup fiilen öğretmenlik yapanlara (ilköğretim ve okul müdürleri ile yardımcıları, cezaevi okullarında çalışan öğretmenler, yönetici, eğitim uzmanı ve eğitim uzman yardımcıları dahil ilköğretim müfettişleri hariç) her öğretim yılında bir defaya mahsus olmak üzere ve öğretim yılının başladığı ay içinde Milli Eğitim Bakanı tarafından belirlenecek tarihte Bakanlar Kurulunca belirlenecek miktarda, öğretim yılına hazırlık ödeneği ödenir. Bu ödenek damga vergisi hariç diğer vergi ve kesintilere tabi tutulmaz.” hükmü bulunmaktadır.
99/13269 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında ise: “Öğretmenlere her eğitim yılı başında ödenen eğitim yılına hazırlık ödeneğinin 15.09.1999 tarihinde ödenmesi, Milli Eğitim Bakanlığının 17.08.1999 tarihli ve 2155 sayılı yazısı üzerine, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 527 sayılı KHK ile yeniden düzenlenen Ek 32’nci Maddesine göre Bakanlar Kurulunca 20.08.1999 tarihinde kararlaştırılmış-tır.”denilmektedir.
Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda; söz konusu öğretmenlerin açıktan öğretmen olarak Milli Eğitim Bakanlığınca 21.09.1999 tarihinde atandıkları, okuldaki görevlerine Ekim ve Kasım aylarında başladıkları ve eğitime hazırlık ödeneğini söz konusu öğretmenler fiilen okuldaki görevlerine başladıktan sonra kendilerine ödendiği anlaşılmaktadır.
Bakanlar Kurulunca 15.09.1999 tarihinde ödenmesine karar verilen eğitime hazırlık ödeneğinin ödenebilmesi için Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfına dahil öğretmen unvanlı kadrolarda görevli olup; fiilen öğretmenlik yapmak gerektiği belirtilse de, söz konusu öğretmenlerin atamaları 21.09.1999 tarihinde yapıldığı, ataması yapılan öğretmenlerin aynı yıl içinde Ekim ve Kasım aylarında okullarındaki öğretmenlik görevine fiilen başladıkları anlaşıldığından ve eğitime hazırlık ödeneği öğretmenlerin fiilen yürüttükleri görevin gereği olarak öğretim yılı boyunca ortaya çıkabilecek şahsi ders araç ve gereç ihtiyaçlarının teminine katkıda bulunmak amacıyla ödenen ödenek olduğu düşünüldüğünde, söz konusu öğretmenlere eğitime hazırlık ödeneğinin verilmesinde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığından dilekçi iddialarının kabulü ile, 992 sayılı ilamın 6’ncı maddesiyle ……………….- liraya ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına, karar verildi
