OKUL VE KURUMLARIN YÖNETİCİ VE ÖĞRETMENLERİNİN
NORM KADROLARINA İLİŞKİN YÖNETMELİK TASLAK
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç
Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumları ile diğer eğitim kurumlarının öğretmen ve yönetici norm kadro sayılarına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.
Kapsam
Madde 2- Bu Yönetmelik, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumları ile diğer eğitim kurumlarını kapsar.
Madde 3- Bu Yönetmelik, 25/08/2011 tarihli ve 652 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 36 ncı ve 38 inci maddeleri gereğince hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4- Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık; Millî Eğitim Bakanlığını,
b) Bakan; Millî Eğitim Bakanını,
c) Örgün eğitim kurumu; okul öncesi, ilköğretim kurumları (ilkokul ve ortaokul) ile orta öğretim düzeyinde eğitim ve öğretim yapan okulları,
d) Yaygın eğitim kurumu; örgün eğitimin yanında veya dışında eğitim faaliyetlerinin düzenlendiği kurumları,
e) Diğer eğitim kurumu; örgün ve yaygın eğitim kurumlarınca yürütülen eğitim ve öğretim etkinlikleri için program hazırlamak, ders ve yardımcı ders kitabı, ders notu yazmak, eğitim araç ve gereci üretmek, Bakanlığa veya diğer bakanlık ve kurumlara alınacak öğrenci adaylarına uygulanacak seçme ve yarışma sınavları için gerekli iş ve işlemleri yürütmek, özel eğitim ve rehberlik hizmetlerini vermek ve düzenlemek suretiyle eğitim ve öğretim etkinliklerine yardımcı ve destek olan taşra teşkilatı kurumlarını,
f) Tam gün tam yıl eğitim; meslekî ve teknik örgün ve yaygın eğitim kurumlarının fizikî kapasitelerinden azamî derecede yararlanılması amacıyla hafta sonu, yarıyıl ve yaz tatilleri de dahil olmak üzere 07.00-22.00 saatleri arasında yapılan eğitim ve öğretimi,
g) Yönetici; kapsama dahil okul ve kurumlarda, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede öngörülen kadro unvanları ile bir bağlantı kurulmadan öğretmenlere 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun değişik 88 inci maddesi uyarınca ikinci görev kapsamında verilen müdürlük, müdür başyardımcılığı ve müdür yardımcılığı görevlerini,
h) Norm kadro; kapsama dahil okul ve kurumlarda bulunması gereken yönetici ve öğretmen sayısını,
i) Yerleşim merkezi; il ve ilçe belediyesi sınırları içinde kalan mahaller ile köyleri,
j) Eğitim bölgesi; her yaştaki nüfusun eğitim ve öğretiminin sağlanabileceği değişik tür ve kademelerden oluşan okullarla öğretmenlerin meslekî eğitim ve sosyal gereksinimlerinin karşılanabileceği tesislerin bulunduğu bölgeyi,
k) Ders yükü; Bakanlığa bağlı her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında, Bakanlıkça belirlenen sayıdaki öğrenciden oluşan şube veya grupların dahil oldukları sınıflara göre öğretim programlarında gösterilen teorik ve uygulamalı ders saatlerinin haftalık sayısını,
l) Alan/Bölüm; Bakanlığa bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında uygulanan eğitim programlarının içeriğine uygun olarak bir veya birbirini tamamlayan ya da bağımsız birden çok atölyelerden/birimlerden oluşan eğitim, öğretim ve/veya üretim ortamını,
m) Atölye; Bakanlığa bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında uygulanan öğretim programlarının gerektirdiği uygulamalı derslerde bilgi, beceri ve davranışların kazandırılması amacıyla gerekli donatımı yapılmış eğitim, öğretim ve/veya üretim ortamını,
n) Laboratuvar; Bakanlığa bağlı örgün ve yaygın eğitim kurumlarında yer alan derslerle ilgili iş, işlem, deney, gözlem, araştırma, geliştirme ve benzeri uygulamaların yapılması amacıyla gerekli donanıma sahip eğitim, öğretim ve/veya üretim ortamını,
o) Eğitim Kampüsü: Birden fazla okul türünün aynı kampüste yer aldığı eğitim kurumlarını,
ifade eder.
Temel İlkeler
Madde 5- Bu Yönetmelikte düzenlenen esas ve usullerin belirlenmesinde;
a) Okul ve kurumlarda yönetim, eğitim ve öğretim hizmetlerinin gerekli ve yeterli personelce yürütülmesi,
b) Personel boyutunda atıl kapasite yaratılmaması, var olan atıl kapasitenin ihtiyaç duyulan okul ve kurumlara yönlendirilmesine zemin oluşturarak verimliliğe dönüştürülmesi,
c) Eğitim yönetiminin her sürecinde, edinilen çağdaş teknolojiden en etkin ve verimli biçimde yararlanılmasının gerekliliği,
d) Bir öğretmene düşecek haftalık toplam ders yükünün yasal boyutta öngörülen sınırlar içinde kalması,
e) Okul ve kurumların tür ve derecelerine göre her bir sınıf, şube veya gruptaki öğrenci sayısının uluslararası normlarda kabul edilen sınırlar içinde olması, temel ilke olarak dikkate alınmıştır.
İKİNCİ BÖLÜM
Norm Kadro Belirlemeye İlişkin Hükümler
Müdür Norm Kadrosu
Madde 6- Kapsama dahil okul ve kurumların her biri için bir müdür norm kadrosu verilir.
a) Aynı binayı kullanan bütün okullara, bir müdür normu verilir.
b) Birden fazla okul türünün aynı kampüste yer aldığı Eğitim kampüsleri için bir Eğitim Kampüs Müdürü norm kadrosu verilir.
c) Birden fazla okul ve kurumun aynı bünyede yer aldığı kurumlar için bir müdür norm kadrosu verilir.
Ancak birleştirilmiş sınıf uygulaması yapılan ilkokullara müdür norm kadrosu verilmez.
Müdür Başyardımcısı Norm Kadrosu
Madde 7- Kapsama dahil okul ve kurumlardan;
a) Yatılı veya pansiyonlu okullara,
b) Öğrenci sayısı 500 ve daha fazla olan liselere,
c) 3308 sayılı Çıraklık ve Meslek Eğitimi Kanunu uygulaması çerçevesinde işletmelere beceri eğitimi için en az 100 öğrenci gönderen meslekî ve teknik öğretim okullarına,
d) Müdür yardımcısı sayısı üç ve daha fazla olan her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarına,
bir müdür başyardımcısı norm kadrosu verilir.
Birden fazla okul ve kurumun bir müdüre bağlı olarak örgütlendiği kurumlar için ise yukarıda belirtilen şartlarda sadece bir müdür başyardımcısı norm kadrosu verilir.
Müdür Yardımcısı Norm Kadrosu
Madde 8- Kapsama dahil okul ve kurumlardan;
a) Anaokullarında;
Öğrenci sayısı:
1) 100- 201'e kadar 1,
2) 201 ve daha fazlası 2,
b) İlkokullarda;
Öğrenci sayısı:
1) 150-501'e kadar 1,
2) 501 - 1001'e kadar 2,
3) 1001-2001'e kadar 3,
4)2001 ve daha fazla 4,
c) Ortaokullarda:
Öğrenci sayısı:
1) 401'e kadar 1,
2) 401 - 1001'e kadar 2,
3) 1001-1601'e kadar 3,
4)1601 ve daha fazla 4,
d) Ortaöğretim okullarında;
Öğrenci sayısı:
1) 401'e kadar 1,
2) 401 - 1001'e kadar 2,
3) 1001-1601'e kadar 3,
4)1601 ve daha fazla 4,
e) Özel Eğitim okul ve kurumlarında
Öğrenci sayısı: ,
1) 51'e kadar 1,
2) 51- 126'ya kadar 2,
3) Sonra gelen her 150 öğrenci için 1,
f) Mesleki ve teknik eğitim merkezleri ile mesleki eğitim merkezlerinde ;
Öğrenci -çırak-kursiyer sayısı:
1) 401'e kadar 1,
2) 401-1001'e kadar 2,
3) 1001 -2001'e kadar 3,
4) 2001 ve daha fazla 4,
g) Rehberlik ve araştırma merkezlerinin görev alanlarına giren il veya ilçenin;
Nüfus sayısı:
1) 600.000e kadar 1,
2) 600.001 ve daha fazla 2,
müdür yardımcısı norm kadrosu verilir,
Ayrıca, (f) bendinde sayılan kurumların dışındaki okul ve kurumlara;
1) Yatılı veya pansiyonlu olması,
2) Döner sermayeli olması,
3) Tam gün tam yıl eğitim uygulaması ya da açık öğretim kapsamında yüz yüze eğitim yapılması durumunda ilave bir müdür yardımcısı norm kadrosu verilir.
Ancak, bir okul veya kurumdaki müdür yardımcısı sayısı hiçbir şekilde 7'yi geçemez.
Okul Öncesi Öğretmen Norm Kadrosu
Madde 9- Çocuk sayısı 10'dan az, 20'den fazla olmamak üzere anaokulu, ana sınıfı ve uygulama sınıflarında oluşturulan her grup için bir öğretmen norm kadrosu verilir. Ancak, her bir grubun azamî çocuk sayısı dolmadan yeni grup açılamaz. Tek ana sınıfı ve uygulama sınıfından oluşan sınıflarda çocuk sayısı en fazla 25' e kadar yükseltilebilir.
Özel eğitim kapsamında açılan anaokulu ve ana sınıflarında çocuk sayısı;
1) 7'ye kadar 1,
2) 7-13'e kadar 2,
3) 13-19'a kadar 3,
öğretmen norm kadrosu verilir. Bundan sonraki norm kadronun verilmesinde aynı esas uygulanır.
İşitme ve görme engelliler hariç diğer engel gruplarında bu sayı bir misli artırılır.
Sınıf Öğretmeni Norm Kadrosu
Madde 10- a) İlkokullarda, öğrenci sayısı 10'dan az olmamak koşuluyla açılan her şube için 1,
b) Özel eğitim okul ve kurumları ile özel sınıflarda;
1) Görme, işitme ve ortopedik engellilere yönelik açılan her şube için 1,
2) Her tür ve kademede orta ve ağır düzeyde zihinsel engelliler ile otistikler için açılan her şube için 2,
3) Lise kademesinde hafif düzeyde zihinsel engelliler veya görme engelliler için açılan her şube için 1,
4) Birden fazla engellilere yönelik açılan her şube için alanın gerektirdiği engel durumu dikkate alınarak 2,
5) İş eğitim merkezleri ile iş okullarında açılan her grup veya şube için 1,
6)Sağlık kuruluşlarında yatarak tedavi gören öğrenci için hastane bünyesinde açılacak olan Hastane Sınıflarına Özel Eğitim ve Rehberlik Hizmetleri Genel Müdürlüğünce belirlenen ilkokula 2,
7) Yatılı ve pansiyonlu özel eğitim okullarına grup gözetimi ve eğitimi görevi için 26 yatılı öğrenciye kadar 1, 26 dan sonrası için 2,
Rehberlik araştırma merkezlerine;
(A) Zihinsel engelliler için merkezin görev alanına giren il veya ilçenin nüfusu 200.000e kadar olan yerlerde 1, sonra gelen her 200.000 nüfus için 1,
(B) Görme engelliler için 1,
(C) İşitme engelliler için 1,
(D) Gezerek özel eğitim görevi için 1,
c) Görme, işitme, ortopedik ve zihinsel engellilere yönelik açılan her anasınıfı için 1,
d) Birleştirilmiş sınıf uygulaması yapılan,
1) Bir derslikli ilkokullarda öğrenci sayısı;
a) 10-20 olanlara 1,
b) 21 ve daha fazla olanlara 2,
2) İki ve daha fazla derslikli ilkokullarda öğrenci sayısı;
a) 10-20 olanlara 1,
b) 21-40 olanlara 2,
c) 41-60 olanlara 3,
sınıf öğretmeni norm kadrosu verilir.
Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu
Madde 11- Örgün ve yaygın eğitim okul ve kurumlarında, genel bilgi ve meslek derslerinden haftalık toplam ders yükü;
a)6-31 saate kadar 1,
b)31-42 saate kadar 2,
c)42'den fazla olması halinde her 21 saat için 1,
öğretmen norm kadrosu verilir. Bu şekildeki hesaplama sonrasında artan ders yükünün en az 15 saat olması halinde ilave olarak 1 öğretmen norm kadrosu daha verilir.
Ancak Fen lisesi, Sosyal bilimler lisesi, mesleki ve teknik eğitim merkezleri, yatılı bölge ortaokulu ile özel eğitim okul ve kurumları eğitim bölgesi veya yerleşim merkezleri hariç; aynı yerleşim merkezindeki (birden fazla eğitim bölgesi oluşturulmuşsa her bir eğitim bölgesindeki) okul ve kurumların aynı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınarak norm kadroları belirlenir. Belirlenen norm kadroların okul ve kurumlar itibariyle dağılımı, o alandaki ders yükü en fazla olandan başlanılarak her 21 saate bir norm kadro olacak şekilde yapılır. Yapılan dağılım sonucunda artan norm kadro olması halinde, bakiye ders yükü en fazla olan okul veya kuruma verilir.
Atölye ve Laboratuvar Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu
Madde 12- Örgün ve yaygın eğitim okul ve kurumlarında okutulan atölye ve laboratuvar dersleri ile işletmelerde mesleki eğitim dersi dahil, haftalık toplam ders yükü;
a) 15-45e kadar 1,
b) 45-81 e kadar 2,
c) 81-121 e kadar 3,
d) 121-161e kadar 4,
e) 161-201 e kadar 5,
f) Ders yükünün 200'den fazla olması halinde her 40 saat için 1, öğretmen norm kadrosu verilir.
Bu şekildeki hesaplama sonrasında artan ders yükünün en az 20 saat olması halinde ilave olarak 1 öğretmen norm kadrosu daha verilir.
Ancak Mesleki ve teknik eğitim merkezleri ile özel eğitim okul ve kurumları hariç; Aynı yerleşim merkezindeki (birden fazla eğitim bölgesi oluşturulmuşsa her bir eğitim bölgesindeki) okul ve kurumların aynı alanlardaki haftalık ders yükü toplamı dikkate alınarak norm kadroları belirlenir. Belirlenen norm kadroların okul ve kurumlar itibariyle dağılımı, o alandaki ders yükü en fazla olandan başlanılarak her 40 saate bir norm kadro olacak şekilde yapılır. Yapılan dağılım sonucunda artan norm kadro olması halinde, bakiye ders yükü en fazla olan okul veya kuruma verilir.
Ders yükünün hesaplanmasında yüz yüze eğitim derslerinin ders yükü de dahil edilir.
Rehber öğretmen norm kadrosu
Madde 13 - Rehberlik ve araştırma merkezleri için; merkezin görev alanına giren il veya ilçenin nüfusu 200.000e kadar olan yerlerde 8, sonra gelen her 50.000 nüfus için 1 rehber öğretmen norm kadrosu verilir. Bu şekilde yapılacak hesaplama sonunda artan nüfusun en az 25.000 olması halinde bir rehber öğretmen norm kadrosu daha verilir.
Okul rehberlik servisleri için;
a) Özel eğitim okul ve kurumlarından öğrenci sayısı 25 ve daha fazla olanların her birine 1,
b)İlkokullarda öğrenci sayısı 300,
Orta okullarda öğrenci sayısı 200 ve daha fazla olanların her birine 1,
c) Orta öğretim kurumlarından öğrenci sayısı 150 ve daha fazla olanların her birine 1,
d) Yatılı veya pansiyonlu okulların öğrenci sayılarına bakılmaksızın her birine 1,
e) İlçe merkezindeki ilk ve orta öğretim kurumlarında öğrenci sayısının yetersiz olması nedeniyle rehber öğretmen norm kadrosu verilememesi halinde öğrenci sayısı en fazla olan eğitim kurumuna 1,
f) Pansiyonlu mesleki eğitim merkezlerine 1,
Özel eğitim kurumlarında öğrenci sayısının 100 ve 100ün katlarına, diğerlerinde ise 500 ve 500ün katlarına ulaşması halinde her defasında 1,
rehber öğretmen norm kadrosu verilir.
Alan/Bölüm, atölye ve laboratuvar şefi norm kadrosu
Madde 14 Alan/bölüm, atölye ve laboratuvar şefi norm kadrosu, Mesleki ve teknik örgün ve yaygın eğitim kurumlarında alanlarıyla ilgili öğretmen norm kadrosu içinde değerlendirilir.
Norm belirlenmesinde dikkate alınacak diğer hususlar
Madde 15 - Okul ve kurumların yönetici ve öğretmen norm kadrolarının belirlenmesinde dikkate alınacak hususlar şunlardır:
a) Müdür normu verilme şartlarını taşımayan hiçbir okul ve kuruma müdür yardımcısı normu verilmez.
b) Müdür yardımcısı normunun belirlenmesinde esas alınan öğrenci sayısına, o okula kayıtlı bulunan ana sınıfı, uygulama sınıfı, alt özel eğitim sınıfı öğrencileri de dahil edilir.
c) Alan/Branş itibariyle haftalık ders yükünün hesaplanmasında;
1) Talim ve Terbiye Kurulu kararlarına göre o alan içinde aylık karşılığı okutulması gereken dersler birlikte dikkate alınır.
2) Öğretmenlerin; öğrenci sosyal ve kişilik hizmetleri ile bölüm, atölye ve laboratuvar şeflerinin atölyelerdekı makine ve teçhizatın bakımı, onarımı ve öğretime hazır halde bulundurulması kapsamında yaptıkları görevlerinden, ilgili mevzuatına göre haftalık azami ek ders saatleri içinde sayılan süreleri de dikkate alınır.
3) Alan/Branşa göre öğretmen norm kadro belirlemesinde yöneticilerin girmiş olduğu ders yükü toplam ders saatinden düşülerek norma esas ders saati belirlenir.
d) Mesleki ve teknik örgün ve yaygın eğitim kurumlarında uygulamalı atölye ve laboratuvar derslerine ilişkin ders yükü, haftalık ders çizelgesine göre her bir sınıfta okutulan ders miktarının grup sayısı ile çarpımı sonucunda bulunur. Ancak, her şubede 4ten fazla grup oluşturulamaz.
Gruplar;
1) 9 ve 10 uncu sınıflarda 10-20 öğrenci için 1, 21-30 öğrenci için 2, 31 den fazla öğrenci için 3,
2) 11 ve 12 nci sınıflarda; 8-16 öğrenci için 1, 17-24 öğrenci için 2, 25-32 öğrenci için 3, 33 ve daha fazla öğrenci için 4, olacak şekilde oluşturulur.
3) Çıraklık eğitimi uygulanan yaygın eğitim kurumlarında; İşletmelerde Mesleki Eğitim Ders yükü hesaplanırken meslek alanında bulunan kayıtlı toplam çırak sayısı,
12-40 çırağa kadar 1,
41-80 çırağa kadar 2,
81-120 çırağa kadar 3,
121-160 çırağa kadar 4,
161-200 çırağa kadar 5,
201-240 çırağa kadar 6,
241-280 çırağa kadar 7,
280-320 çırağa kadar 8,
321-360 çırağa kadar 9,
361 ve daha fazla çırak için 10,
Olacak şekilde gruplandırılır. 10dan fazla grup oluşturulamaz.
e) Güzel sanatlar, spor liselerinin bölümler itibarıyla alan derslerinin ders yükü;
1) Öğrencinin öğretmenle bire bir çalışmasını gerektiren dersler bakımından haftalık ders saati sayısına her iki öğrenci için 6 saate kadar,
2) Koro eğitimi, çalgı toplulukları, atölye ve benzeri grup çalışmasını gerektiren dersler bakımından haftalık ders saati sayısına her grup için 10 saate kadar,
ilave edilerek bulunur. Ancak bir şube 3ten fazla gruba ayrılamaz ve her grup 8 öğrenciden az olamaz. Bire bir çalışmayı veya grup çalışmasını gerektiren derslerin norm kadroları ayrı belirlenir.
2) Öğretmen norm kadrolarının belirlenmesinde bu okul ve kurumlardaki toplam ders saati sayısı esas alınır.
f) Birden fazla okul ve kurumun bir müdüre bağlı olarak örgütlendiği kurumların;
1) Müdür yardımcısı kadrolarının belirlenmesinde bu okul ve kurumların öğrenci sayılan ayrı ayrı ilave müdür yardımcısı verilmesini gerektiren özellikler ise birlikte değerlendirilir. Ancak verilecek müdür yardımcısı sayısı, bu kurumların tümü için hiçbir şekilde 7'yi geçemez.
2) Öğretmen norm kadrolarının belirlenmesinde bu okul ve kurumlardaki toplam ders saati sayısı esas alınır.
Bu kurumların yönetici ve öğretmenleri, oluşumda yer alan her bir okul ve kurumun müşterek yöneticisi veya öğretmeni olarak değerlendirilir.
g) Aşağıda belirtilenlerden;
1) Ulusal projeler ile uluslararası çok taraflı ya da ikili olarak yapılan anlaşmalara veya protokollere göre proje uygulaması yapılan okul veya kurumlarda projenin uygulama süresiyle sınırlı olmak üzere ilgili alanın ders yüküne, sınıf, şube ve öğrenci sayısına ve il veya ilçenin nüfusuna bakılmaksızın bu projelerde görev alacak öğretmenlerin,
2) Taşımalı eğitim kapsamında öğretmenlerin okul ve kurumlara taşınması halinde bu eğitim kurumlarında görev alacak öğretmenlerin,
3) Yaygın eğitim enstitüsü, hizmet içi eğitim enstitüsü, mesleki ve teknik açık öğretim okulu, açık lise ve açık öğretim ortaokulu, 1 inci, 2 nci ve 6 ncı akşam sanat okulları, halk eğitim merkezleri, kız teknik öğretim olgunlaşma enstitüleri, bilim sanat merkezleri ile benzeri kurumların eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfından bu Yönetmelikte düzenlenmeyen yönetici ve öğretmenlerin,
Norm kadroları Bakanlıkça belirlenir.
Ancak, (1) numaralı alt bent çerçevesinde belirlenen norm kadrolarda bulunan öğretmenler projenin sona ermesi durumunda, öncelikle görevli oldukları okul veya kurumda branşlarındaki açık bulunan öğretmen norm kadroları ile ilişkilendirilirler. Branşlarında açık norm kadro bulunmaması halinde ise görevli oldukları okul ve kurumlarda norm kadro fazlası konumunda bırakılırlar.
